xx区地面坍塌突发事故应急预案*（工作方案、工作制度）

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xx区地面坍塌突发事故应急预案

1  总则

1.1编制目的

以**思想为指导，坚持以人民为中心，有力有序有效应对xx区地面坍塌突发事件，最大程度减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。以极端认真负责的态度，全力以赴提高xx区地面坍塌事故应急能力，高效、有序地做好地面坍塌事故应急抢险工作。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《xx省突发事件应对条例》《xx省突发事件总体应急预案》《xx市突发事件总体应急预案》《xx市突发事件应急预案管理办法（修订版）》《xx市突发事件专项应急预案框架指南》《xx市地面坍塌事故防范治理专项工作方案》《xx市地面坍塌应急预案（2019年修订版）》《xx市xx区突发事件总体应急预案》《xx区突发事件应急预案管理办法》《xx市xx区机构改革方案》等有关法律法规和文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于xx区范围内发生的，需要由区地面坍塌应急指挥部负责处置的地面坍塌事故和需要协助处置的较大、重大、特别重大地面坍塌事故，协调处置的一般地面坍塌事故。

1.4工作原则

坚持以人民为中心的发展思想。牢固树立以人为本理念，建立健全政府领导下的地面坍塌应急管理行政领导负责制，始终把人民群众的生命安全放在首位，最大程度减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和社会危害。

坚持底线思维、风险防控。着眼最严峻最复杂局面，强化预防与应急并重、常态风险防控与非常态事件应对相结合；加强地面坍塌风险和隐患的识别、监测、评估，最大程度控制风险和消除隐患，推进地面坍塌防治由应急处置为重点向全过程风险管理转变。

坚持统一领导、协调联动。在区委、区政府的统一领导下，充分发挥地面坍塌防治部门统筹协调，各行业（领域）分类管理、源头防控、协同应对的作用…………

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3.2应急处置与救援

3.2.1信息报告和共享

（1）各成员单位要认真执行关于加强值班和信息报送的有关规定，对地面坍塌事故做到早发现、早报告、早处置。

（2）发现地面坍塌险情或者灾情的单位和个人，应迅速通过电话、微信、地面坍塌预警信息系统等各种渠道向区总值班室、区地防办、事发地街道办事处报告灾情险情。

（3）发生一般级地面坍塌事故，事发地街道办事处应在事发后30分钟内报告区总值班室及区地防办，事发后1小时内书面报区地防办。

（4）发生较大及以上地面坍塌事故，事发地街道办事处应在事发后15分钟内通过电话向区总值班室及区地防办报告事件简要情况，并通报地面坍塌事故可能涉及的区有关部门、建设单位以及管线权属单位；在事发后30分钟内将地面坍塌事故信息书面报告区地防办，通报地面坍塌事故可能涉及的区有关部门、建设单位以及管线权属单位。事件后续处置情况应及时报告。

（5）地面坍塌事故报告内容主要包括：地面坍塌事故险情灾情出现的时间、地点、地面坍塌类型、规模，死亡、失踪和受伤人数，以及造成的直接经济损失等，采取的对策措施，报送简表见附录一。

3.2.2先期处置

地面坍塌事故发生后，事发地街道办事处应在事发后30分钟内与事故所在社区工作站、公安（交警）、卫生及区应急主管部门立即组织应急救援力量营救受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，搜寻、疏散、撤离、安置受到威胁的人员。封锁和控制事故现场，标明危险区域，采取其他防止危害扩大的必要措施。由区地防办根据现场初步察看结果协调相关的单位到场研判诱发主因后认定地面坍塌责任主体，并组织专家对地面坍塌事故等级进行核定。

3.2.3应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的地面坍塌事故，根据事故的性质、特点、危害程度等，地面坍塌应急响应由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）等四个级别。区地面坍塌防治工作领导小组按照…………

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5   监督管理

5.1应急演练

区地防办负责统筹协调和检查指导本预案的应急演练工作，规划、组织各成员单位有针对性地开展地面坍塌应急抢险演练，确保事故发生后，应急抢险救灾手段措施及时到位，演练频次为每年至少1次。

5.2宣传教育

区地面坍塌防治工作领导小组各成员单位应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、地面坍塌事故应急预案和应急知识宣传教育活动，增强全民防灾减灾意识和预防、避险、自救、互救等能力。新闻媒体应当无偿开展地面坍塌预防和应对、自救互救知识的公益宣传。

5.3培训

区地防办定期或者不定期举办面向各成员单位相关负责人的应急常识培训，提升其预防和应对地面坍塌事故的意识和能力。

5.4责任与奖惩

地面坍塌预防和应对工作实行行政领导负责制和责任追究制。

区地防办可对各成员单位的地面坍塌事故应急管理工作进行考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰,对未完成工作任务的部门（单位）予以通报批评并责令整改。对地面坍塌事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，可给予表彰和奖励。

对未按应急预案规定履…………

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