【2.2万字】xx新区地面坍塌事故应急预案*(水务局,工作制度手册)

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xx新区地面坍塌事故应急预案

目录

1 总则 - 5 -

1.1  编制目的 - 5 -

1.2  编制依据 - 5 -

1.3  工作原则 - 5 -

1.4  地面坍塌事故分级   - 6 -

1.5  适用范围 - 8 -

1.6  地面坍塌现状    - 8 -

2 组织机构和职责 - 9 -

2.1  新区地面坍塌应急指挥部 - 9 -

2.2  新区指挥部办公室   - 15 -

2.3  专责工作组  - 17 -

2.4  地面坍塌应急专家组 - 19 -

3 运行机制    - 20 -

3.1  风险评估 - 20 -

3.2  预防、监测与预警   - 20 -

3.3  应急处置与救援  - 23 -

3.4  后期处置 - 33 -

4 应急保障    - 35 -

4.1  人力资源保障    - 35 -

4.2  经费保障 - 36 -

4.3  物资保障 - 36 -

4.4  医疗卫生保障    - 37 -

4.5  交通运输保障    - 37 -

4.6  治安保障 - 37 -

4.7  人员防护保障    - 37 -

4.8  通信和信息保障  - 38 -

4.9  现场救援和工程抢险装备保障    - 38 -

4.10  应急避难场所保障  - 38 -

4.11  科技支撑保障   - 39 -

4.12  气象服务保障   - 39 -

4.13  法制保障   - 39 -

4.14  其他应急保障   - 39 -

5 监督管理    - 39 -

5.1  应急演练 - 39 -

5.2  宣传教育 - 39 -

5.3  培训 - 40 -

5.4  责任与奖惩  - 40 -

5.5  预案实施 - 41 -

6 附则 - 41 -

6.1  预案管理 - 41 -

6.2  制定与解释  - 41 -

7 附录 - 42 -

附录一:xx新区地面坍塌事故(隐患)信息报送表 - 42 -

附录二:xx新区地面坍塌事故应急预案启动通知书 - 43 -

附录三:xx新区地面坍塌应急指挥部成员通讯录   - 44 -

附录四:xx新区地面坍塌事故应急处置流程图 - 45 -

附录五:xx新区地面坍塌事故应急响应行动一览表 - 46 -

(一)Ⅳ级应急响应行动  - 46 -

(二)III级应急响应行动 - 47 -

(三)II级应急响应行动  - 48 -

(四)I级应急响应行动   - 49 -

附录六:xx新区地面坍塌应急避难场所一览表 - 50 -

附录七:xx新区地面坍塌应急抢险队伍及物资清单 - 52 -

 

1 总则

1.1  编制目的

为提高新区地面坍塌事故应急处置能力,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,确保新区地面坍塌应急工作有序开展。我办结合新区机构改革组织修编了《xx新区地面坍塌事故应急预案》。

1.2  编制依据

1、《中华人民共和国突发事件应对法》;

2、《国家突发事件总体应急预案》;

3、《地质灾害防治条例》;

4、《xx省地质环境管理条例》;

5、《xx省突发事件总体应急预案》;

6、《xx市突发事件总体应急预案》;

7《xx市突发事件专项应急预案框架指南》;

8、《xx市地面坍塌事故防范治理专项工作方案》;

9、《xx市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》;

10、《xx市地面坍塌事故应急预案(试行)》;

11《xx新区突发事件总体应急预案》。

1.3  工作原则

坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应迅速、协同应对的工作原则,建立预防为主、防抢结合,多层次、综合性协同应对防御体系。

以人为本,预防为主。把保障人民生命健康和财产安全作为首要任务,最大限度地减少地面坍塌事故造成的损失。建立健全群测群防机制,采取有效防范措施,尽一切可能防止地面坍塌事故的发生。

统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

快速反应,协同应对。充分依靠和发挥公众力量,健全应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4  地面坍塌事故分级

参照《xx市地面坍塌事故应急预案》,按照地面坍塌事故的性质、危害程度、波及范围、影响力大小等,将发生在新区的地面坍塌事故由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个级别。

1.4.1    特别重大(Ⅰ级)地面坍塌事故

(1)因地面坍塌事故造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地面坍塌事故。

(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在500人以上,或可能造成的经济损失在3000万元以上的灾害险情。

(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等长时间中断,或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地面坍塌事故。

1.4.2    重大(Ⅱ级)地面坍塌事故

(1)因地面坍塌事故造成10人以上、30人以下死亡,或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地面坍塌事故。

(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在200人以上、500人以下,或可能造成经济损失1000万元以上、3000万元以下的灾害险情。

(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等较长时间中断,或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地面坍塌事故。

1.4.3    较大(Ⅲ级)地面坍塌事故

(1)因地面坍塌事故造成3人以上、10人以下死亡,或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地面坍塌事故。

(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在50人以上、200人以下,或可能造成经济损失300万元以上、1000万元以下的灾害险情。

(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等短时间中断,或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地面坍塌事故。

1.4.4    一般(Ⅳ级)地面坍塌事故

根据《xx市地面坍塌事故应急预案》,一般性地面坍塌事故(Ⅳ级)由新区地面坍塌应急指挥部负责处置。

符合下列条件之一即属于Ⅳ级地面坍塌事故:

(1)因地面坍塌事故造成1人以上,3人以下死亡,或直接经济损失20万元以上、100万元以下的地面坍塌事故。

(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在50人以下,或可能造成经…………

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